Внедрение информационных систем управления регионом

Категория:

Описание

Дипломная работа

ВВЕДЕНИЕ    4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ    9
1.1 Цели и задачи управления регионом    9
1.2 Социальные технологии и социальное управление в современных условиях    14
1.3 Управления регионом в условиях информатизации    19
2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ    27
2.1 Территориальная информационная система (ТИС) как механизм повышения качества государственного и муниципального управления    27
2.2 Информационная система «Развитие региона. Управление целевыми программами»    41
2.3 Преимущества единой централизованной информационной системы управления регионом    56
3 ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ    60
3.1 Цели внедрения централизованной информационной системы управления регионом в Тамбовской области    60
3.2 Состав и структура централизованной информационной системы управления Тамбовской областью    71
3.2 Этапы внедрения централизованной информационной системы управления регионом в администрации Тамбовской области и ожидаемый социально-экономический эффект    79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    89
ПРИЛОЖЕНИЯ    95
Приложение 1 – Единая платформа управления региональными и муниципальными финансами Тамбовской области    95
Приложение 2 – Цели информационной системы управления Тамбовской областью в рамках концепции «электронного правительства»    96


ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы: Современные тенденции развития экономики в изменяющихся рыночных условиях обозначили проблему поиска новых подходов, форм, методов и механизмов управления хозяйственных систем на основе совершенствования информационного обеспечения.
Общая интеллектуализация и информатизация воспроизводственных процессов актуализирует исследования методов и технологий принятия управленческих решений, соответствующих требованиям точности, адекватности и своевременности, что определяет необходимость совершенствования информационною обеспечения процессов управления мезоуровня.
В последние годы одним из приоритетных объектов научных исследований стала совокупность всех отношений: экономических, социальных, культурных и других, складывающихся в процессе взаимодействия федерального центра и регионов на современном этапе становления рыночных отношений в России, определяются направления региональной политики в этот период, ее цели, задачи.
Для решения этих проблем необходимо создание новой системы отношений между регионами и центром, обусловливающей гармоничность процесса демократизации общества.
В связи с вышеизложенным, представляется весьма актуальным создание системы регионального управления, через которую будет реализоваться социально-экономическая политика государства. При таком управлении будет учитываться взаимодействие федеральных, региональных, местных властей в процессе формирования политики развития всех сторон общественной жизни с учетом региональной специфики.
Существующая до сих пор система любого управления в России базировалась, в основном, на нормативном подходе, который фактически исключал процесс исследования соответствия этих норм специфике развития общества, отдельным его элементам и этапам.
Более того, такой нормативный подход практически не предполагал создания социолого-информационной основы подготовки и проверки результативности принимаемых в процессе управления решений, то есть исключал обратную связь, порождая неадекватность решений практике жизнедеятельности общества. Такое положение приводило к деформации, как процесса, так и результатов управления, порождая кризисные ситуации в обществе.
На современном этапе развития общества необходима система управления на информационной основе, которая позволит проверять принимаемые управленческие решения на эффективность, восприятие этих решений массами, организовать прямую и обратную связь в управлении, что необходимо для обеспечения его эффективности, то есть отойти от нормативного подхода.
Областью исследования дипломной работы является развитие инструментария проектирования, разработки и сопровождения информационных систем субъектов экономической деятельности: методы формализованною представления предметной области, программные средства, базы данных, корпоративные хранилища данных, базы знаний, коммуникационные технологии.
Научная проблема дипломной работы определяется возможностью совершенствования информационного обеспечения в условиях развития информационного фактора масштабной информатизации.
Степень разработанности проблемы дипломной работы. Вопросы внедрения информационных систем управления регионом рассматривались в работах таких авторов, как: В.Я. Афанасьев, В.А. Волочиенко, А.В. Игнатьева, З.М. Макашева, М.М. Максимнов, В.М. Мишин, В.И. Мухин, В.В. Мыльник, Б.П. Титаренко и др.
Как очевидно, очень много авторов занимаются проблемами регионологии в плане решения вопросов экономических, социокультурных, социально-политических, этногеографических и др. Но до сих пор не решен важнейший аспект жизнедеятельности региона, связанный с переходом общества в новую информационную цивилизацию, которая предъявляет определенные требования к процессу управления регионом. Переход к информационной цивилизации является закономерностью исторического развития, игнорирование которого может привести не только снижению темпов развития того или иного региона, но и к деформации всех общественных отношений в нем. Можно говорить о ведущей роли тех или иных социальных групп в обществе, можно вновь рассматривать в качестве производительных сил общества только работников материального производства, но это не изменит значения интеллекта как движущей силы развития современного общества, его важнейшего капитала.
Это связано, прежде всего, с невозможностью решения любых общественных проблем без соответствующей информации, количество которой постоянно накапливается и увеличивается. Таким образом, формируется система информации, как совокупность информации об объекте социального управления, отражающей функционирование и развитие социума, в целом, и региона, в частности.
От знания этой информации, от эффективного использования ее в процессе управления такими объектами зависит жизнедеятельность региона, его элементов как социальной системы.
Для того, чтобы эффективно использовать огромный объем региональной информации, необходимо автоматизировать ее сбор, хранение и обработку. Появляется потребность в автоматизации интеллектуальной деятельности человека. Только при этих условиях возможно создание новой формы отражения объективной, в частности, социальной реальности — информационного отражения социального пространства региона. А это, в свою очередь, дает возможность созданию информационно — социологических региональных полигонов, проведению на них различных социальных экспериментов в виде социального проектирования и построения на этой основе вариационных моделей развития социальной действительности и управления ее функционированием. Это, по существу, определило цели и задачи дипломной работы.
Целью дипломного исследования является анализ процесса разработки и внедрения информационных систем для обеспечения эффективности управления регионом на примере опыта Тамбовской области.
Достижение поставленной в дипломной работе цели определило решение следующих задач дипломной работы:
— систематизировать представления элементов системы управления регионом в условиях информатизации;
— рассмотреть современную управленческую парадигму в условиях развития информационного общества;
— выделить общий механизм управления регионом и элементы трансформируемые в процессе его развития;
— проанализировать методические подходы к оценке эффективности управления субъектом регионального уровня;
— провести анализ эффективности системы управления регионом на основе информационных средств и методов;
— разработать систему информационною обеспечения, включая сопровождение оценки ею эффективности.
Объектом дипломной работы выступает региональная система управления, с позиции оценки ее эффективности в условиях формирования информационного общества.
Предметом исследования в дипломной работе являются экономические отношения, тенденции и механизмы, возникающие в процессе управления регионом в условиях информатизации.
Методологической основой дипломной работы являются результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики регионального управления и систем управления
Планируемым результатом данного исследования являются методика внедрения систем управления регионом и система информационно-аналитического обеспечения анализа регионального управления.
Структура дипломной работы: работа состоит из введения, трёх глав, девяти параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2009 года) // Российская газета. – 21 января 2010 года. – № 4831.
2.    Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. (с изм. от 26 июня 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 2008. № 27. Ст. 3213.
3.    Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями от 30 апреля 2009 г.) // Российская газета. 6 августа 1998. № 148-149
4.    Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // «Российская газета», № 278, 09.12.2011. (вступил в силу с 1 января 2013 года)
5.    Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2009 г. № 1663-р)
6.    Приказ финансового управления Тамбовской области от 28.03.2013 №22 «Об утверждении Порядка работы в информационной системе управления общественными финансами Тамбовской области» из информационного банка «Тамбовская область» // «Тамбовская жизнь» https://www.tamlife.ru, 01.04.2013
7.    Положение об управлении информационных технологий, связи и документооборота администрации области // Утв. Постановлением Главы администрации Тамбовской области № 45 от 22.06.2012 г.
8.    Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (РП РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
9.    Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (ПП РФ от 10.03.2009 N 219);
10.    Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации (РП РФ от 3 июля 2007 г. N 871-р);
11.    Концепция региональной информатизации до 2010 года (РП РФ от 17 июля 2006 г. N 1024-р);
12.    Положение о единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление» (ПП РФ от 25 декабря 2009 г. № 1088);
13.    Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
14.    Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
15.    Байгутлина И А., Замятин А.Ю. Некоторые аспекты создания региональных и национальных телекоммуникационных сетей и сервисов. // Информационные ресурсы России. -№ 1, 2005.- с.: 3-6.
16.    Бекетов Н.В. Формирование информационной системы региона как важного составного компонента развития инфраструктуры инновационной деятельности // Информационные ресурсы России, 2004, №1
17.    Бекетов Н.В. Формирование муниципальной информационной системы стратегического управления и планирования. // Информационные ресурсы России. — № 8. — 2004. -С.: 25-29.
18.    Бычкова С.М., Ивахненков С.В. Информационные технологии в бухгалтерском учете и аудите / Под ред. С.М. Бычковой. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — 216 с.
19.    Вдовин В.М. Информационные технологии в финансово-банковской  сфере: практикум/В.М.Вдовин, Л.Е.Суркова. — М.:Дашков и К, 2009. – 248 с.
20.    Вендров В.Л. CASE-технологии., Современные методы и средства проектирования ИС. – М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.
21.    Гайфуллин Б., Обухов И. Системы управления предприятием. https://www.cpress.ru.
22.    Глинников М. Что популярного на рынке делового ПО? // Мир ПК. – 2011. – № 2. – С. 92–94.
23.    Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2009. – с.161.
24.    Гришин В.Н. Информационные технологии в профессиональной деятельности: Учебник / В.Н. Гришин, Е.Е. Панфилова. — М.: Инфра-М, 2009. — 416 с.
25.    Демина Л.М. Microsoft PowerPoint в схемах и рисунках: практикум 22-3. / Гатауллин Р.М. — М.: МГИУ, 2005.
26.    Додж М., Стинсон К. Эффективная работа с Microsoft Excel 2002. СПб: Питер, 2002. 992 с.
27.    Задирако И., Костерин А. Построение региональной информационной системы управления ЖКХ // Финансовая газета. № 40. 2009. С.23.
28.    Ивасенко А. Г. Информационные  технологии в экономике и управлении: учебное пособие/ А.Г. Ивасенко, А.Ю. Гридасов, В.А. Павленко. — 3-е изд.,стер. — М.:КНОРУС,2009. — 154 с.
29.    Информационные технологии в управлении регионом [Текст]: рабочая про-грамма дисциплины для студентов специальности 032301.65 «Регионоведение» очной и заочной форм обучения. Тюмень: «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»). 2012. 28 с.
30.    Карлберг Конрад. Бизнес-анализ с помощью MS Excel: Пер. с англ. Киев: Диалектика, 2002. 448 с.
31.    Кобяк О.В. Особенности механизма инновационного процесса как проявление доминант культуры хозяйствования предприятия // Социология. 2002. № 1. С.46-51.
32.    Колесников С.Н. Стратегии бизнеса: управление ресурсами и запасами. М.: «Статус-Кво 97», 2000.
33.    Кочергин В.Я. Социальные технологии и профессиональная культура // Технологии социального управления: Материалы Международной научно-практической конференции. Часть 3. Москва-Белгород. 1996. С. 35–37.
34.    Кочергин В. Ролевая структура механизма взаимодействия социальных технологий и управления // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 6.
35.    Кравченко А.И. Классики социологии менеджмента. Ф. Тейлор, А. Гастев. СПб.: Изд-во Русского христианского гуманитарного института. 1998. С. 25.
36.    Кривцов А.Н,, Лёзина Т.А. и др. Информационные технологии в экономике. Учебное пособие. – СПб, 2004 г.
37.    Лефевр В.А. Конфликтующие структуры. М.: МГУ, 2003. С. 43–72.
38.    Логиновский О., Болодурина И. Развитие региональной промышленности: технологии государственного управления и информационного обеспечения // Информационные ресурсы России, № 1, 2003.
39.    Макашева З.М. Исследование систем управления: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2009. С. 15.
40.    Макашева З.М. Исследование систем управления: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2009. С. 20.
41.    Малин А.С. Региональное управление: учеб. пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2006. С. 26.
42.    Маляревский А. Создание автоматизированных информационных систем государственного значения // Финансовая газета. Региональный выпуск. № 17. 2004. С. 12–14.
43.    Мишин В.М. Исследование систем управления: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. C. 30.
44.    Олейник А., Шишаев М. Пути повышения эффективности использования региональных информационных ресурсов, № 1, 2004
45.    Петрова Е.А. Воспроизводство информации в региональной хозяйственной системе: теория, методология и практика. Волгоград: Изд-во ВолГу, 2009. С. 69.
46.    Петрова Е.А. Совершенствование систем государственного управления на основе внедрения концепции электронного правительства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 18. С. 22—30.
47.    Пискунов Н., Чуенко А. Анализ использования информационных систем управления предприятиями малого и среднего бизнеса // Информационные ресурсы России, №1, 2004. — с.9
48.    Питер Дойль, Маркетинг, ориентированный на стоимость. СПб, Питер, 2002
49.    Попов Ф. Подходы к созданию городских информационно-телекоммуникационных ресурсов // Информационные ресурсы России,  № 3, 2003.
50.    Прохоров А. Интернет: как это работает. СПб: BHV- Петербург. 2004. 280 с.
51.    Саак А. Э. и др. Информационные технологии управления: Учебник для вузов(+СД). — СПб.: Питер, 2010. — 320 с.
52.    Семенов М.И., Трубилин И.Т., Лойко В.И., Барановская Т.П. Автоматизированные информационные технологии в экономике. — Москва: Финансы и статистика, 2002. – 416 с.
53.    Тейлор Ф.У. Научная организация труда. М., 1925. С. 104.
54.    Титоренко Г.А. Автоматизированные информационные технологии в экономике. – М.: Юнити, 2006
55.    Трусов А. В. Региональная информационная система управления интеллектуальной собственностью и трансфером технологий. // Информационные ресурсы России. — № 5, 2004. -с.: 19-24.
56.    Уткин В.Б. Информационные технологии в экономике: учебник/ В.Б.Уткин, К.В.Балдин.-5-е изд.,стер. — М.:Академия,2010. — 291 с.
57.    Холмогоров В. Интернет-маркетинг. Краткий курс. 2-е издание. – СПб.: Питер, 2002. – 272 с.
58.    Шуремов Е.Л. Информационные технологии управления взаимоотношениями с клиентами. – М.: «1С-Паблишинг», 2005. — 98 с.
59.    Щербина В.В. Социальные теории организации: Словарь. М.: ИНФРА-М. 2000. С.202-203, 211.
60.    Энциклопедический социологический словарь / Под общей редакций Осипова Г.В. – М. 1995.
61.    Ясенев В.Н. Автоматизированные информационные системы в экономике и обеспечение их безопасности: Учебное пособие. — Н. Новгород, 2002.
62.    Ясенев В.Н. Информационная безопасность в экономических системах: Учебное пособие – Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2006.

РЕЦЕНЗИЯ
на дипломную работу студента 5-го курса
Института экономики и управления ТГУ им. Г.Р.Державина
специальности 080508 «Информационный менеджмент»
Самшева Юрия Павловича
на тему: Внедрение информационных систем управления регионом (на примере опыта администрации Тамбовской области)

Представленная на рецензирование дипломная работа в полной мере соответствует требованиям методических рекомендаций. В содержании дипломной работы выделено три главы, а так же, введение, заключение, список источников, которые были использованы автором для написания дипломного проекта, и приложения. Все главы дипломной работы содержательны, логически последовательны, тематически выверены.
В дипломной работе рассмотрены основные виды информационных систем управления регионом, описаны преимущества и недостатки этих систем, проанализирован процесс их внедрения в практическую деятельность по управлению регионом.
Тема, выбранная Самшевым Ю.П., достаточно актуальна на сегодняшний день в свете реализации процесса внедрения информационной системы управления регионом в администрации Тамбовской области. Современные системы управления регионом должны связывать воедино все аспекты региональной социально-экономической политики, динамически в режиме реального времени отражать показатели эффективности бюджетной, социальной, инфраструктурной политики, проводимой исполнительной властью на региональном уровне. Кроме того, наиболее эффективные информационные системы, рассмотренные автором дипломной работы, позволяют анализировать эффективность социально-экономической политики местных администраций в контексте общей политики управления регионом. Автор сделал хороший обзор информационных продуктов, предназначенных для управления регионом. Данные им рекомендации по внедрению этих систем в работу администраций Тамбовской области основаны на анализе опыта других регионов России, удачно внедривших и использующих эти системы в своей повседневной деятельности.
Дипломная работа Самшева Ю.П. соответствует методическим рекомендациям, предъявляемым к дипломным работам, как по форме, так и по содержанию излагаемого автором научно-практического материала. Тема дипломной работы раскрыта. Глубокий анализ существующих информационных систем управления регионами, проведенный автором работы, позволил ему в третьей главе синтезировать некоторые весьма полезные выводы, которые следует учитывать на стадии внедрения информационной системы регионального управления в администрации Тамбовской области. В целом дипломная работа Самшева Ю.П. выполнена на высоком академическом уровне, может быть допущена к защите и заслуживает оценки «отлично».