Цели, задачи и виды государственного управления. Критерии эффективности государственного управления

Категория:

Описание

Введение    3
Глава 1. Методологические аспекты оценки эффективности государственного управления    7
1.1. Цели и задачи государственного управления    7
1.2. Виды государственного управления    9
1.3. Национальные методики оценки эффективности госуправлния и индикаторы, нацеленные на сопоставление межстранового опыта    13
Глава 2 Современная система оценки эффективности государственного управления в российской федерации    19
2.1. Оценка отечественной системы государственного управления    19
2.2. Электронное правительство в России в системе мер по повышению эффективности государственного управления: состояние и перспективы    25
2.3. Общественные институты оценки эффективности госдарственного управления    28
Заключение    36
Библиографический список    39
Приложения    42

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность избранной темы для современной науки и практики. Государственное управление является сложной по своему элементному составу и связям и многогранной по выполняемым функциям системой. Объем и характер охватываемых им общественных процессов и явлений отражает специфику государственного управления, а системность и организованная целостность являются его неотъемлемой чертой. В совокупности системность и организованная целостность обеспечивают необходимую согласованность, координацию, субординацию, целеустремленность, рациональность и эффективность государственного управления.
Потребность в эффективном воздействии государства на динамично развивающиеся современные сверхсложные процессы и явления обусловливает значимость и интерес со стороны общества и его структур к результативности и эффективности государственного управления. Все более актуальными применительно к государственному управлению становятся такие характеристики, как «производительность», «результативность», «качество», «эффективность». Все чаще поднимается вопрос о способности государства, как определяющего субъекта управления, обеспечить в условиях жестко ограниченных ресурсов удовлетворение самых насущных потребностей отдельных граждан и общества в целом. При этом долгосрочный характер и стабильность позитивных перемен в государстве определяется реальным повышением производительности и эффективности государственного управления.
Теоретическая и практическая значимость. Государственное управление, направленное на решение какой-либо проблемы, должно быть результативным и эффективным. Однако оно не всегда дает желаемый результат, к которому стремился управляющий субъект, нередко приводит к нежелательным последствиям, что делает всегда актуальным вопрос результативности и эффективности государственного управления.
Между результативностью и эффективностью нельзя ставить знак равенства. Если о результативности государственного управления можно судить по достижению поставленных целей, как главного результата управленческих действий, то эффективность требует ответа на вопрос: «Ценой каких затрат получен данный результат?». Однако при оценке государственного управления их часто рассматривают как равнозначные понятия.
При оценке результативности государственного управления главным критерием является достижение поставленных целей. Здесь всегда должен присутствовать вопрос: «Достижима ли поставленная цель и каковы сроки ее достижения?».
Вместе с этим, сколь сложной является система государственного управления, столь же и не менее сложным является определение эффективности государственного управления, выделение критериев, показателей, а также методологических подходов и методов оценки эффективности.
Степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной литературе: Обращаясь к методологическому аспекту исследуемой проблемы, следует отметить, что оценка эффективности системы государственного управления представляет собой самостоятельную и сложную проблему теории административно-политического управления. Как отмечают авторы коллективного труда «Государственная политика и управление», сложность этой проблемы предопределена отсутствием в государственном секторе единственного показателя результатов, каким в коммерческом секторе является прибыль, а также тем, что «продукция организаций государственного сектора, как правило, трудно поддается измерению и не предназначена для конкуренции» . В рамках подходов Мирового банка, осуществляющего на протяжении многих лет изучение эффективности, используется понятие потенциала государства, определяющего способность государства производить и пропагандировать коллективные действия; понятие «эффективность» характеризует использование потенциала для удовлетворения потребности общества в соответствующих благах.
В данном контексте понятие государства определяет независимую централизованную социально-политическую организацию, призванную осуществлять регулирование социальных отношений, существующую в сложном, стратифицированном обществе, расположенном на определенной территории и состоящем из двух основных страт — управляющих и управляемых. Отношения между этими слоями характеризуются политическим господством первых и налоговыми обязательствами вторых. Эти отношения узаконены разделяемой по крайней мере частью общества идеологией, в основе которой лежит «принцип реципрокности»
Объект исследования: государственное управление.
Предмет исследования курсовой работы: цели, задачи, виды и критерии эффективности государственного управления.
Цель курсовой работы выражается в определении целей и задач и в раскрытии критериев эффективности государственного управления..
Для достижения цели решались следующие задачи:
1. Изучить общие подходы к оценке эффективности государственного управления.
2. Рассмотреть национальные методики оценки эффективности госуправлния и индикаторы, нацеленные на сопоставление межстранового опыта.
3. Проанализировать современную систему критериев оценки эффективности государственного управления в Российской Федерации.
4. Охарактеризовать роль электронного правительства в России в системе мер по повышению эффективности государственного управления: состояние и перспективы.
Теоретическая и нормативно-правовая основа работы: При написании работы были использованы учебные пособия по курсу «Системы государственного и муниципального управления», публикации в периодических изданиях, а также сайты Интернет.
Структура курсовой работы: Работа состоит из введения, 2 глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.    Аршакаян, Д Эффективность государственного управления / Д. Аршакаян / Проблемы теории и практики управления. – 2012. — №8. – С. 24-30
2.    Атаманчук, Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность / Г.В. Атаманчук.  — М.: Академический проект, 2012. – 544 с.
3.    Гаман-Голутвина, О. В. Административные реформы в контексте властных отношений: опыт постсоциалистических трансформаций / Гаман-О.В. Голутвина, А. Олейник. — М.: РОССПЭН, 2011. – 36 с.
4.    Государственная политика и управление. Под ред. Л. В. Сморгунова. Ч.1. М.: Росспэн. 2012.  – 384 с.
5.    Делягин, М. Оценка эффективности государственного управления / М. Делягин. // Проблемы теории и практики управления, 2011. — № 1.- С.48-49.
6.    Зверев, А. В. Инновационная политика — основа модернизации Российской экономики / А. В. Зверев // Маркетинг. — 2011. — № 6. — С. 3-12.
7.    Клименко, А. В. Перспективы и приоритетные задачи реформы государственного управления // Проблемы управления и моделирования в сложных системах: Труды VII международной конференции / А.В. Клименко. — Самара: Самарский НЦ РАН, 2005. С.43-50.
8.    Клименко, А. В. Исполнительная власть как объект мониторинга и оценки. Материалы научного семинара / А.В. Клименко. — М.: Научный эксперт, 2007. – 82 с.
9.    Козбаненко, В.А. Государственное управление: основы теории и организации: учебник / В.А. Козбаненко. — Том 1. – М.: Статут, 2007. – 257 с.
10.    Козбаненко, В.А. Государственное управление: основы теории и организации: учебник / В.А. Кобзавенко. — Том 2. – М.: Статут, 2007. – 303 с.
11.    Коротаев А. В. Законы истории. Математическое моделирование развития Мир-Системы. Демография, экономика, культура./ А.В. Коротаев, А.С. Малков, Д.А.Халтурина. — 2-е изд. — М.: УРСС, 2007 – 192 с.
12.    Артемов, А. (д-р хим. наук, проф.). Модернизация государственного управления экономикой / А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев // Экономист. — 2011. — № 2. — С. 3-14.
13.    Модернизация России: условия, предпосылки, шансы : сборник статей и материалов / под ред. д-ра эконом. наук В. Л. Иноземцева ; Центр исследований постиндустриального общества. – Электрон. дан. — М., 2011. — 272 с.
14.    Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. – М.: Мысль, 2004 – 592 с.
15.    Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник для вузов / А.В. Пикулькин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — 399 с.
16.    Рогов, С. Социальное государство: Россия и мировой опыт / Доклад на конференции «Социальная справедливость: современные измерения» (M., 2011); данные по России С. Рогов // сайт Института экономического анализа // www.iea.ru
17.    Рогов С. Функции современного государства: вызовы для России / С. Рогов. // Свободная мысль. — 2011. — №7, — С.56–57. — № 8 – С. 92 – 93.
18.    Седаков, В.Г.Теоретические проблемы оценки эффективности государственного управления / В.Г. Седаков, М.М. Нарбинова. // Вестник КАСУ – 2005 — №3 – С. 101-105
19.    Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. — М.: МГУ-Инфра-М. 1997 // freebooks.net.ua/
20.    Указ об утверждении пятилетней федеральной программы реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации: https://www.kremlin.ru/text/appears/2011/03/213795.shtml).
21.    Энциклопедия государственного управления в России: В 2 тт. Под общ. ред. В. К. Егорова, отв. ред. И. Н. Барциц. — М.: Изд-во РАГС, 2011. – 1072 с.