Органы внутренних дел (ОВД): их задачи и функции Курсовая работа

299.00руб.

Введение    3
1. Задачи и функции органов внутренних дел    4
2. Формы и методы деятельности органов внутренних дел    8
3. Система органов внутренних дел    16
4. Мероприятия государства по совершенствованию органов внутренних дел    29
5. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел    32
Заключение    35
Список используемых источников    36

Описание

Введение    3
1. Задачи и функции органов внутренних дел    4
2. Формы и методы деятельности органов внутренних дел    8
3. Система органов внутренних дел    16
4. Мероприятия государства по совершенствованию органов внутренних дел    29
5. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел    32
Заключение    35
Список используемых источников    36
 
Введение
Интерес изучения положения и системы органов внутренних дел обусловлено для меня исключительной важностью и значимостью этих органов в системе государственного механизма. Органы внутренних дел являются специальными субъектами управления. Они, так же как и другие органы государственной власти, осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации.
Цель курсовой работы — рассмотреть систему органов внутренних дел.
Задачи курсовой работы:
-рассмотреть зазадачи и функции органов внутренних дел, -рассмотреть формы и методы деятельности органов внутренних дел, -рассмотреть систему органов внутренних дел, -рассмотреть мероприятия государства по совершенствованию органов внутренних дел, -охарактеризовать правовое регулирование деятельности органов внутренних дел.
Органы внутренних дел создаются и функционируют в качестве государственных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере внутренних дел.
Эти органы образуются Президентом России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и другими уполномоченными на то органами государственной власти, им подотчетны и подконтрольны.
Место органов внутренних дел в системе органов исполнительной власти (органов управления) и их специфика определяются установленной законодательством компетенцией, которая характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций управления, а также объемом конкретных обязанностей и прав того или иного органа внутренних дел.

1. Задачи и функции органов внутренних дел
Охрана личности, демократических прав и свобод граждан, правопорядка и собственности — одно из важнейших направлений деятельности нашего государства. Эти внутренние социально-политические функции наряду с другими реализуются всеми государственными органами. Особая роль в их практическом осуществлении принадлежит органам внутренних дел Российской Федерации, которые как неотъемлемая часть государственного механизма составляют звено исполнительной системы государственной власти. Действуя в сфере административно-политического строительства, органы внутренних дел непосредственно обеспечивают личную безопасность граждан, а также общественную безопасность, охрану собственности и общественного порядка, прав и законных интересов граждан и организаций от преступных и иных противоправных посягательств; осуществляют, опираясь на современные достижения оперативно-розыскной и криминалистической науки, техники и тактики, предупреждение и пресечение преступлений, их раскрытие и расследование, розыск и установление виновных; способствуют обеспечению пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства, а также осуществляют аварийно-спасательные работы при действиях в чрезвычайных ситуациях. Вместе с этим они активно содействуют реализации других внутренних и внешних функций государства .
Министерство внутренних дел Российской Федерации как исполнительный орган государственной власти, в своей деятельности руководствуется Конституцией России, законами и постановлениями представительных органов государственной власти Российской Федерации и республик в ее составе, указами и распоряжениями Президента РФ и президентов республик в составе России, постановлениями Правительства РФ и республик, входящих в ее состав, нормативными актами других субъектов Российской Федерации, а также положением об МВД России .
В законодательных и подзаконных актах вышеуказанных представительных и исполнительных органов государственной власти изложены основы организации и деятельности органов внутренних дел, стратегические задачи и тактические направления сосредоточения их усилий на определенных участках борьбы с преступностью и охраны общественного порядка .
Так, Приказом министерства внутренних дел России от 10 апреля 1996 г. № 193 в целях обеспечения правопорядка и законности утверждены мероприятия по усилению охраны общественного порядка, защиты прав и личной безопасности, их имущества от противоправных посягательств . В нем определен комплекс правовых (разработка проектов законов, подготовка предложений о внесении изменений в законодательные акты), организационных и других мер, обеспечивающих укрепление правопорядка в стране, в том числе повышение эффективности органов внутренних дел.
Общие задачи Министерства внутренних дел как органа отраслевого управления в системе общегосударственных правоохранительных мер определены в Положении о Министерстве внутренних дел РФ, в соответствии которым на них возлагается:
обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности, охрана собственности и общественного порядка;
осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию преступлений.
Наряду с этими задачами, определяющими внешнюю деятельность органов внутренних дел, в Положении перечислены также внутриотраслевые задачи:
организация и совершенствование деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по выполнению возложенных на них задач и обязанностей;
принятие мер к соблюдению законности в деятельности органов внутренних дел Министерства;
обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск;
развитие и укрепление их материально-технической базы.

5. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел

Правовые основы деятельности, задачи, организация, обязанности и права милиции определены: Конституцией РФ, Законом от 18 апреля 1991 г. «О милиции»  в текущей ред. ФЗ от 04.08.2001 г. № 108-ФЗ, которым предусматривается назначение и снятие с должности руководителя милиции субъектов РФ Президентом РФ по представлению Министра МВД РФ, до внесения кандидатуры Президенту РФ выясняется мнение руководства органов власти субъектов РФ. Руководители милиции в районах, городах и муниципальных образованиях назначаются на должность и снимаются с должности приказом министра или начальника ГУВД, УВД соответствующего субъекта РФ. Начальники милиции общественной безопасности назначаются Министром МВД РФ по представлению своих руководителей в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ; деятельность внутренних войск регламентирована федеральным законом «О внутренних войсках МВД РФ» от 25.12.1996 г. ; указом Президента РФ от 24 апреля 1998 г. № 433 утверждены «Вопросы министерства внутренних дел РФ, а также внесены дополнения и изменения указом Президента РФ от 1 декабря 1999 г. № 1589 «О некоторых вопросах деятельности МВД Российской Федерации»; указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. (РГ. 2003. 12 марта), постановления Правительства РФ: «О подразделениях милиции общественной безопасности от 07.12.2000 г. в текущей ред.26.07.2001 г. и «О подразделениях криминальной милиции» от 07.12.2000 г. № 925, в ред. 16.12.2002 г.
Значительное место в деятельности органов милиции занимают вопросы, касающиеся реализации действующих положений о паспортной системе и регистрации граждан. Система регистрации рассматривается МВД РФ как средство регистрации населения и одна из вспомогательных мер охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»  в ред. 24.06.1999 г. регламентированы отношения выезда и въезда в РФ в соответствии с Конституцией РФ, международными нормами и настоящим законом, что также вносит позитивный вклад в отношения по борьбе с правонарушениями, совершаемые иностранными гражданами.
Согласно Закону от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»1 задачами этих войск являются: оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; охрана исправительно-трудовых учреждений, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу; участие в территориальной обороне Российской Федерации.
Компетенция определяется общими, типовыми и индивидуальными положениями о том или ином органе внутренних дел, а также специальными законодательными и иными нормативными актами, которые определяют обязанности и права ряда органов, действующих в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Так, компетенция милиции определяется законом «О милиции», внутренних войск МВД России — законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», правовое положение и основы организационной деятельности органов вневедомственной охраны при органах внутренних дел; правовой статус Государственной инспекции безопасности дорожного движения определен Положением о ней и др.
В своей деятельности все органы внутренних дел руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными и иными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства России, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами МВД России и других министерств и ведомств, положениями о соответствующих службах и органах внутренних дел, а также международными договорами Российской Федерации.

 
Заключение

Система органов внутренних дел характеризуется следующими положениями: наличием элементов (подсистем); субординационными и координационными связями элементов; целостностью, качественным своеобразием и относительной самостоятельностью.
Вместе с тем она представляет собой сложную подсистему системы органов исполнительной власти. При выполнении своих функций система органов внутренних дел и ее звенья (элементы) вступают в управленческие и иные отношения (внутрисистемные и внешние, т.е. внесистемные) с различными государственными органами, общественными организациями, коллективами и отдельными гражданами. Эти отношения могут быть отношениями власти-подчинения, т.е. вертикальными, и сотрудничества согласования, т.е. горизонтальными.
Система органов внутренних дел построена на принципе федерализма с учетом национально-государственного и административно-территориального устройства, а также с учетом особенностей их функций, характера и объема задач, поскольку объект управления — сфера внутренних дел обусловливает не только содержание и формы ее проявления, но требует определенной системы органов, осуществляющих управление в сфере внутренних дел государства.
 
Список используемых источников

1.    Конституция РФ.
2.    Закон РФ «О милиции».
3.    Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями от 5 ноября 2004 г.)
4.    Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927)
5.    Указ Президента РФ от 3 марта 1999 г. N 281 «Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19 ноября 2003 г.)
6.    Приказ МВД РФ от 31 декабря 2005 г. N 1171 "Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации"
7.    Приказ МВД РФ от 15 мая 2001 г. N 510 "О внесении изменений и дополнений в наставление по физической подготовке сотрудников органов внутренних дел, утвержденное приказом МВД России от 29 июля 1996 г. N 412"
8.    Приказ МВД РФ от 11 сентября 2000 г. N 955 "Об утверждении Наставления по огневой подготовке в органах внутренних дел Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 мая 2003 г.)
9.    Приказ МВД РФ от 30 июня 2000 г. N 700 "Об утверждении Наставления по службе связи Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации"
10.    Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 269 "О внесении изменений и дополнений в наставление, утвержденное приказом МВД России от 12 июля 1995 г. N 269"
11.    Приказ МВД РФ от 12 февраля 1997 г. N 86 "Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел" (с изм. и доп. от 2 ноября 1999 г.)
12.    Приказ ГУГПС МВД РФ от 30 октября 1995 г. N 37 "Об утверждении Наставления по организации деятельности объектовых подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации"
13.    Приказ МВД РФ от 5 сентября 1995 г. N 345 "Об утверждении Наставления по архивному делу во внутренних войсках МВД России"
14.    Приказ МВД РФ от 4 августа 1995 г. N 298 "Об утверждении Наставления по организации работы испытательной пожарной лаборатории Государственной противопожарной службы МВД России"
15.    Приказ МВД РФ от 20 ноября 2006 г. N 946 "О внесении изменений в Наставление по организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 4 августа 2006 г. N 609.
16.    Приказ МВД РФ от 20 апреля 1999 г. N 297 "Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Российская газета. 25, 26 мая, 1, 2 июня 1999 г.
17.    Приказ МВД РФ от 31 декабря 2005 г. N 1171 "Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации".
18.    Указ Президента Российской Федерации от 4 июля 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 24. Ст. 2416.
19.    Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденное приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. N 490.
20.    Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2004 г. N 567 на МВД РФ возложена обязанность по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения.
21.    Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД РФ, утвержденные приказом МВД РФ от 27 июня 2003 г. N 484.
22.    Инструкцию о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью, утвержденную приказом МВД РФ от 22 августа 1992 г. N 292.
23.    Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2004 г. N 1327-р.
24.    Приказ МВД РФ от 28 октября 2006 г. N 860 "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 января 2007 г. №1.
25.    Положение об Управлении ресурсного и нормативного обеспечения МВД РФ, утвержденное приказом МВД РФ от 13 июня 1997 г. N 364.
26.    О системе оценки деятельности отдельных подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности см. приказ МВД РФ от 23 ноября 2002 г. N 1150.

27.    Административная деятельность органов внутренних дел. Под ред. В.Я. Кикотя. М., 2003.
28.    Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. М., 1998.
29.    Дышеков А.З. Некоторые вопросы государственной защиты имущества органами внутренних дел Российской Федерации // Журнал российского права. № 9. 2006.
30.    Котова Е.В. Проведение милицией проверок предпринимательской деятельности // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ. № 3. 2006.
31.    Куракин А. Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность // Российская юстиция. № 7. 2002.
32.    Основы управления в органах внутренних дел. М., 1998.
33.    Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». Издание второе, переработанное и дополненное. М.: «Проспект», 2001.
34.    Соловьев И.Н., Волков В.Г. О получении информации сотрудниками органов внутренних дел // Налоговый вестник. № 1. 2005.
35.    Спицын В.И. О праве милиции на проверку хозяйствующих субъектов // Адвокат. № 10. 2005.
36.    Чернова Э. Значение правоотношений в механизме правового регулирования организации и деятельности органов внутренних дел // Право и экономика. № 11. 2006.