Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией Курсовая работа

299.00руб.

Введение    2
1. Место коррупции в системе преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях    4
2. Признаки коррупции    7
3. Борьба и предупреждение коррупции    24
Заключение    30
Литература    31
 
Введение
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что коррупция — од-но из опаснейших социальных явлений. Коррупционная преступность представля-ет собой совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками кор-рупции.
 Коррупция — социальное явление, характеризующееся подкупом — продаж-ностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нема-териальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с ис-пользованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим стату-сом авторитета, возможностей, связей. Поскольку применение уголовно-правовых норм об ответственности за получение и дачу взятки на протяжении десятилетий вызывает споры в науке и на практике, Пленум Верховного Суда Российской Фе-дерации неоднократно предлагал правоприменителю алгоритмы решения этих споров. И всегда соответствующие разъяснения обстоятельно комментировались учеными.
Цель курсовой работы — рассмотреть специфику коррупционных проявле-ний в органах власти и способы борьбы с ними.
Задачи курсовой работы:
–Рассмотреть место коррупции в системе преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях,
–Проанализировать признаки взяточничества,
–Определить меры борьбы с коррупцией.
Взяточничество — одно из древнейших преступлений, известных человече-ству. Цицерон называл взяточничество явлением самым преступным и наиболее постыдным.
Современный взгляд на вечную проблему весьма противоречив. Пресса, ра-дио и телевидение все чаще внушают населению, что взяточничество обыденное явление повседневной жизни, ее необходимый элемент, а потому бороться с этим злом бессмысленно. Тем временем взяточничество становится все более изощрен-ным, приобретает беспрецедентные масштабы, наносит колоссальный урон обще-ству и государству. Большинство отечественных правоведов относит взяточниче-ство к разряду ключевых уголовно-правовых проблем.
 
1. Место коррупции в системе преступлений против интересов службы в коммер-ческих и иных организациях
В законе не содержится определения данной группы преступлений. Однако с учетом их особенностей, содержания и признаков составов можно в обобщенном виде определить эту группу преступлений.
Прежде всего, преступления, предусмотренные гл. 30 УК, отличаются от иных преступных посягательств специальными признаками:
а) они совершаются специальными субъектами (должностными лицами) го-сударственных органов или органов местного самоуправления; исключение со-ставляет лишь ст. 291 УК (дача взятки), где субъект — общий. В большинстве со-ставов преступлений, включенных в данную главу, таким специальным субъектом является только должностное лицо (ст. 285, 286, 287, 289, 290, 293). В то же время в примечании 4 к ст. 285 УК сказано, что в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями, ответственность за преступления против государст-венной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления несут государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц. Таких случаев два: присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) и служебный подлог (ст. 292). За служебный подлог несут ответственность и должностные лица;
б) совершение общественно опасных деяний возможно лишь благодаря за-нимаемому служебному положению или с использованием своих служебных пол-номочий;
в) общественно опасные деяния посягают на нормальную деятельность ор-ганов государственной власти и управления, а также органов местного самоуправ-ления, либо содержат реальную угрозу такого нарушения.
Таким образом, рассматриваемую группу преступлений можно определить как общественно опасные деяния (действия или бездействие), которые соверша-ются представителями власти, должностными лицами и иными государственными служащими, не являющимися должностными лицами, благодаря занимаемому ими служебному положению и вопреки интересам службы и причиняют сущест-венный вред нормальной деятельности органов государственной власти, интере-сам государственной службы или службы в органах местного самоуправления ли-бо содержат реальную угрозу причинения такого вреда.
Глава 30 УК РФ включает 11 статей, предусматривающих ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:
злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1);
нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2)
превышение должностных полномочий (ст. 286);
отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287);
присвоение полномочий должностного лица (ст. 288);
незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);
получение взятки (ст. 290);
дача взятки (ст. 291);
служебный подлог (ст. 292);
халатность (ст. 293).
Вместе с тем Уголовный кодекс содержит и другие преступления, субъекта-ми которых могут выступать должностные лица. Например, многие преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 149 — воспре-пятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетиро-вания или участию в них; ст. 144 — воспрепятствование законной профессиональ-ной деятельности журналистов; ст. 140 — отказ в предоставлении гражданину ин-формации); преступления в сфере экономической деятельности (ст. 169 — воспре-пятствование законной предпринимательской деятельности; ст. 170 — регистрация незаконных сделок с землей); преступления против правосудия (ст. 299 — привле-чение заведомо невиновного к уголовной ответственности; ст. 300 — незаконное освобождение от уголовной ответственности и др.). Однако эти преступления прежде всего посягают на иные охраняемые уголовным законом общественные отношения, как-то: конституционные права и свободы граждан, интересы в сфере экономики либо интересы правосудия.

Заключение
Особенностями коррупционной преступности являются:
 — непосредственное причинение ущерба авторитету государственной служ-бы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях;
 — специфичность субъектов совершения преступлений. Коррупционные преступления совершают не только должностные лица, но и иные государствен-ные, муниципальные служащие, служащие коммерческих или иных негосударст-венных структур. В качестве же подкупающих выступают любые физические и юридические лица;
 — использование виновным своего служебного положения вопреки интере-сам службы;
 — наличие у него корыстной или иной личной заинтересованности и умысла на совершение противоправного деяния;
 — относительная стабильность регистрируемых преступлений при их высо-кой латентности, достигающей 90%;
 — несводимость коррупционной преступности к совокупности лишь долж-ностных преступлений;
 — тесная связь с организованной преступностью, представители которых выделяют на подкуп чиновников от 30 до 50% преступно нажитых средств;
 — повышенная общественная опасность.
 Таким образом, коррупционная преступность — это целостная, относительно массовая совокупность преступлений (и лиц, их совершивших), посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправле-ния, выражающихся в незаконном получении (и предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государ-ственных, муниципальных функций или служебных функций в коммерческих и иных негосударственных структурах.
 
Литература
1.    Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. М.: Юристъ, 2002.
2.    Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция). М.: Тандем, 2004.
3.    Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (действующая редакция). М.: Право, 2003.
4.    Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья). (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта 2003 г.) М.: Норма–М, 2002.
5.    Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должно-стях Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федера-ции. 1995. № 3. Ст. 173 1996. № 52. Ст. 5912; 1998. № 43. Ст. 5337).
6.    Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» (Собрание законода-тельства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 174; 2000. № 4. Ст. 369).
7.    Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» (Собра-ние законодательства Российской Федерации. 1997. № 36. Ст. 4129; 1998. № 10. Ст. 1163; 2000. № 46. Ст. 4544).
8.    Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной прак-тике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». // Сборник поста-новлений пленумов верховных судов по уголовным делам. М., 2003.
9.    Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300, в ред. от 10 января 2000 г. № 24 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2.
10.    Состояние преступности в России за 2003 год. Министерство внутренних дел России. Главный информационный центр. М., 2003.
11.    Упоров И. От понятия «мздоимство» к понятию «взятка». // Российская юсти-ция. № 2. 2001.
12.    Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть. Под ред. доктора юридиче-ских наук, профессора Г.Н. Борзенкова, доктора юридических наук, профессо-ра В.С.Комиссарова. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 202.
13.    Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М., 1991.
14.    Руднев В.И. Иммунитеты от уголовного преследования // Журнал российского права. № 7. 1998.
15.    Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. В.И.Радченко. М., 1996.
16.    Уголовное право России. Особенная часть/Под ред. А.И.Рарога. М.: Триада, ЛТД, 1998.
17.    Уголовное право. Особенная часть/Отв. ред. И.Я.Козаченко, З.А.Незнамова, Г.П.Новоселов. М.: Норма-Инфра. М, 1998.
18.    Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000.
19.    Уголовное право России. Особенная часть. Учебник/Под ред. А.И.Рарога. М., 1998.
20.    Егорова Н. Присвоение полномочий должностного лица//Российская юстиция. 1999. № 6.
21.    Уголовное право. Особенная часть. М.: Норма-Инфра. М, 1998.
22.    Проблемы борьбы с коррупцией. М., 1999.

Описание

Введение    2
1. Место коррупции в системе преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях    4
2. Признаки коррупции    7
3. Борьба и предупреждение коррупции    24
Заключение    30
Литература    31
 
Введение
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что коррупция — од-но из опаснейших социальных явлений. Коррупционная преступность представля-ет собой совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками кор-рупции.
 Коррупция — социальное явление, характеризующееся подкупом — продаж-ностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нема-териальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с ис-пользованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим стату-сом авторитета, возможностей, связей. Поскольку применение уголовно-правовых норм об ответственности за получение и дачу взятки на протяжении десятилетий вызывает споры в науке и на практике, Пленум Верховного Суда Российской Фе-дерации неоднократно предлагал правоприменителю алгоритмы решения этих споров. И всегда соответствующие разъяснения обстоятельно комментировались учеными.
Цель курсовой работы — рассмотреть специфику коррупционных проявле-ний в органах власти и способы борьбы с ними.
Задачи курсовой работы:
–Рассмотреть место коррупции в системе преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях,
–Проанализировать признаки взяточничества,
–Определить меры борьбы с коррупцией.
Взяточничество — одно из древнейших преступлений, известных человече-ству. Цицерон называл взяточничество явлением самым преступным и наиболее постыдным.
Современный взгляд на вечную проблему весьма противоречив. Пресса, ра-дио и телевидение все чаще внушают населению, что взяточничество обыденное явление повседневной жизни, ее необходимый элемент, а потому бороться с этим злом бессмысленно. Тем временем взяточничество становится все более изощрен-ным, приобретает беспрецедентные масштабы, наносит колоссальный урон обще-ству и государству. Большинство отечественных правоведов относит взяточниче-ство к разряду ключевых уголовно-правовых проблем.
 
1. Место коррупции в системе преступлений против интересов службы в коммер-ческих и иных организациях
В законе не содержится определения данной группы преступлений. Однако с учетом их особенностей, содержания и признаков составов можно в обобщенном виде определить эту группу преступлений.
Прежде всего, преступления, предусмотренные гл. 30 УК, отличаются от иных преступных посягательств специальными признаками:
а) они совершаются специальными субъектами (должностными лицами) го-сударственных органов или органов местного самоуправления; исключение со-ставляет лишь ст. 291 УК (дача взятки), где субъект — общий. В большинстве со-ставов преступлений, включенных в данную главу, таким специальным субъектом является только должностное лицо (ст. 285, 286, 287, 289, 290, 293). В то же время в примечании 4 к ст. 285 УК сказано, что в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями, ответственность за преступления против государст-венной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления несут государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц. Таких случаев два: присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) и служебный подлог (ст. 292). За служебный подлог несут ответственность и должностные лица;
б) совершение общественно опасных деяний возможно лишь благодаря за-нимаемому служебному положению или с использованием своих служебных пол-номочий;
в) общественно опасные деяния посягают на нормальную деятельность ор-ганов государственной власти и управления, а также органов местного самоуправ-ления, либо содержат реальную угрозу такого нарушения.
Таким образом, рассматриваемую группу преступлений можно определить как общественно опасные деяния (действия или бездействие), которые соверша-ются представителями власти, должностными лицами и иными государственными служащими, не являющимися должностными лицами, благодаря занимаемому ими служебному положению и вопреки интересам службы и причиняют сущест-венный вред нормальной деятельности органов государственной власти, интере-сам государственной службы или службы в органах местного самоуправления ли-бо содержат реальную угрозу причинения такого вреда.
Глава 30 УК РФ включает 11 статей, предусматривающих ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:
злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1);
нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2)
превышение должностных полномочий (ст. 286);
отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287);
присвоение полномочий должностного лица (ст. 288);
незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);
получение взятки (ст. 290);
дача взятки (ст. 291);
служебный подлог (ст. 292);
халатность (ст. 293).
Вместе с тем Уголовный кодекс содержит и другие преступления, субъекта-ми которых могут выступать должностные лица. Например, многие преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 149 — воспре-пятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетиро-вания или участию в них; ст. 144 — воспрепятствование законной профессиональ-ной деятельности журналистов; ст. 140 — отказ в предоставлении гражданину ин-формации); преступления в сфере экономической деятельности (ст. 169 — воспре-пятствование законной предпринимательской деятельности; ст. 170 — регистрация незаконных сделок с землей); преступления против правосудия (ст. 299 — привле-чение заведомо невиновного к уголовной ответственности; ст. 300 — незаконное освобождение от уголовной ответственности и др.). Однако эти преступления прежде всего посягают на иные охраняемые уголовным законом общественные отношения, как-то: конституционные права и свободы граждан, интересы в сфере экономики либо интересы правосудия.

Заключение
Особенностями коррупционной преступности являются:
 — непосредственное причинение ущерба авторитету государственной служ-бы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях;
 — специфичность субъектов совершения преступлений. Коррупционные преступления совершают не только должностные лица, но и иные государствен-ные, муниципальные служащие, служащие коммерческих или иных негосударст-венных структур. В качестве же подкупающих выступают любые физические и юридические лица;
 — использование виновным своего служебного положения вопреки интере-сам службы;
 — наличие у него корыстной или иной личной заинтересованности и умысла на совершение противоправного деяния;
 — относительная стабильность регистрируемых преступлений при их высо-кой латентности, достигающей 90%;
 — несводимость коррупционной преступности к совокупности лишь долж-ностных преступлений;
 — тесная связь с организованной преступностью, представители которых выделяют на подкуп чиновников от 30 до 50% преступно нажитых средств;
 — повышенная общественная опасность.
 Таким образом, коррупционная преступность — это целостная, относительно массовая совокупность преступлений (и лиц, их совершивших), посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправле-ния, выражающихся в незаконном получении (и предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государ-ственных, муниципальных функций или служебных функций в коммерческих и иных негосударственных структурах.
 
Литература
1.    Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. М.: Юристъ, 2002.
2.    Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция). М.: Тандем, 2004.
3.    Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (действующая редакция). М.: Право, 2003.
4.    Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья). (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта 2003 г.) М.: Норма–М, 2002.
5.    Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должно-стях Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федера-ции. 1995. № 3. Ст. 173 1996. № 52. Ст. 5912; 1998. № 43. Ст. 5337).
6.    Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» (Собрание законода-тельства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 174; 2000. № 4. Ст. 369).
7.    Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» (Собра-ние законодательства Российской Федерации. 1997. № 36. Ст. 4129; 1998. № 10. Ст. 1163; 2000. № 46. Ст. 4544).
8.    Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной прак-тике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». // Сборник поста-новлений пленумов верховных судов по уголовным делам. М., 2003.
9.    Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300, в ред. от 10 января 2000 г. № 24 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2.
10.    Состояние преступности в России за 2003 год. Министерство внутренних дел России. Главный информационный центр. М., 2003.
11.    Упоров И. От понятия «мздоимство» к понятию «взятка». // Российская юсти-ция. № 2. 2001.
12.    Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть. Под ред. доктора юридиче-ских наук, профессора Г.Н. Борзенкова, доктора юридических наук, профессо-ра В.С.Комиссарова. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 202.
13.    Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М., 1991.
14.    Руднев В.И. Иммунитеты от уголовного преследования // Журнал российского права. № 7. 1998.
15.    Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. В.И.Радченко. М., 1996.
16.    Уголовное право России. Особенная часть/Под ред. А.И.Рарога. М.: Триада, ЛТД, 1998.
17.    Уголовное право. Особенная часть/Отв. ред. И.Я.Козаченко, З.А.Незнамова, Г.П.Новоселов. М.: Норма-Инфра. М, 1998.
18.    Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000.
19.    Уголовное право России. Особенная часть. Учебник/Под ред. А.И.Рарога. М., 1998.
20.    Егорова Н. Присвоение полномочий должностного лица//Российская юстиция. 1999. № 6.
21.    Уголовное право. Особенная часть. М.: Норма-Инфра. М, 1998.
22.    Проблемы борьбы с коррупцией. М., 1999.